一、投诉举报分级分类
教育App的投诉举报受理采取分类分级制度,根据投诉举报问题等级确定处置措施和时限,根据投诉举报问题类型确定处置主体和流程。
分类:根据投诉举报问题的属性,将投诉举报分五类
(一)未获得备案或许可。
(二)存在互联网违法或不良信息。
(三)违法违规采集或不合理应用个人信息。
(四)违反教育App进校要求。
(五)违反中小学生学科类校外线上培训要求和其他。
分级:根据投诉举报问题的严重性和社会危害性将投诉举报事件分为四级。其中:
第一级:违反国家法律法规,严重损害国家安全、社会秩序、公共利益、公民、法人和其他组织合法权益,并造成恶劣影响的行为。
第二级:违反国家法律法规,损害国家安全、社会秩序、公共利益、公民、法人和其他组织合法权益,但影响有限的行为。
第三级:违反国家政策文件,对社会秩序、公共利益以及公民、法人和其他组织权益造成损害的行为。
第四级:其他对国家安全、社会秩序、公共利益、公民、法人和其他组织权益造成损害的行为。
二、受理流程
投诉举报受理分为信息初核分发、投诉举报处置和问题确认反馈三个部分。
信息初核分发。由投诉举报受理中心负责,确定问题类型和级别。初核属实的,根据投诉举报问题类型确定受理主体,并送受理主体所在地方教育行政部门。
投诉举报整改。由地方教育行政部门组织相关涉事单位进行整改。涉事单位完成投诉举报问题整改后,通过备案系统上传整改报告。其中:第一级投诉举报问题应立即整改,并报当地网信职能部门;整改报告应在15个工作日内上传。第二级投诉举报问题应在30个工作日内完成整改并上传整改报告。第三、四级投诉举报问题应在60个工作日内完成整改并上传整改报告。
问题确认反馈。由地方教育行政部门对投诉举报问题整改情况进行核实,确保问题整改到位后,整改情况将通过备案系统反馈投诉人,并向投诉人确认是否对整改结果满意。必要时可通过面商沟通,并在备案系统反馈沟通结果。整改不到位的,应将存在问题反馈涉事单位进行二次整改,二次整改时限和首次整改时限相同。二次整改仍不到位的,视为超期未整改。
三、投诉举报记分
教育App的投诉举报管理采取记分制。教育App记分周期为12个月,满分12分。发生第一级投诉举报事件且情况属实者,记12分;发生第二级投诉举报事件且情况属实者,记6分;发生第三级投诉举报事件且情况属实者,记3分;发生第四级投诉举报事件且情况属实者,记1分。投诉举报的记分将累计,每年1月1日对上一年的记分予以清除。
四、问题处罚
发生第一级投诉举报事件,列入教育App黑名单,撤销教育App备案。教育部科技司会同相关网信职能部门进行约谈,下架涉事教育App。
发生第二级投诉举报,暂停教育App进校园3个月,由涉事教育App提供者所在地区的省级教育行政部门会同相关网信职能部门进行约谈。
年度记分超过6分的,由涉事教育App提供者所在地区的省级教育行政部门进行约谈。
教育App提供者出现投诉举报问题超期未反馈整改报告、超期未整改的,由教育App所在地区的省级教育行政部门进行约谈。
自约谈之日起15个工作日内,仍未整改的,记12分取消相关教育App备案,将教育App提供者列入黑名单,向教育系统通报,撤销涉事教育App备案。涉事单位六个月内不得再提交备案申请。
教育App投诉举报分级分类及记分标准详见附表。
序号 | 类型 | 内容 | 投诉举报对象 | 整改时限(工作日) | 级别 | 处置依据 | 记分 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1 | 未获得备案和许可 | 单位未获得特定业务的经营许可资质。 | 教育App提供者 | 下线整改 | 1 | 《网络出版服务管理规定》《互联网新闻信息服务管理规定》等 | 12分 |
2 | 未完成ICP备案和网络安全等级保护备案 | 立即整改 | 2 | 《网络安全法》 | 6分 | ||
3 | 未获得教育App提供者备案 | 10 | 3 | 《教育移动互联网应用程序备案管理办法》 | 3分 | ||
4 | 未获得教育App使用者备案 | 教育App使用者 | 10 | 3 | 《教育移动互联网应用程序备案管理办法》 | 3分 | |
5 | 开展中小学学科类校外线上培训活动的机构未进行校外线上培训机构备案 | 教育App提供者 | - | 3 | 《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》 | 3分 | |
6 | 存在违法违规和不良信息 | 存在违法违规和不良信息,不适合未成年人信息,并造成恶劣的社会影响。 | 教育App提供者 | 下线整改 | 1 | 《教育移动互联网应用程序备案管理办法》《互联网信息服务管理办法》 | 12分 |
7 | 政治类、暴恐类、诈骗类、色情类、低俗类、赌博类、侵权类、谣言类等违法违规信息 | 立即整改 | 2 | 《互联网信息服务管理办法》 | 6分 | ||
8 | 不适合未成年人的信息 | 立即整改 | 2 | 《未成年人保护法》《广告法》 | 6分 | ||
9 | 不当宣传:标题党、贩卖焦虑、输出不正确的价值观 | 15 | 4 | 无 | 1分 | ||
10 | 广告泛滥,广告与提供服务的内容无关 | 15 | 4 | 无 | 1分 | ||
11 | 违法违规采集或不合理应用个人信息 | 大规模(超过100万)的个人信息违法违规收集使用或数据安全事件 | 教育App提供者 | 下线整改 | 1 | 《教育移动互联网应用程序备案管理办法》《网络安全法》 | 12分 |
12 | 违法违规收集使用个人信息 | 立即整改 | 2 | 《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法》 | 6分 | ||
13 | 违法违规采集或不合理应用个人信息 | 未落实注册用户实名身份信息认证制度 | 教育App提供者 | 立即整改 | 2 | 《移动互联网应用程序信息服务管理规定》 | 6分 |
14 | 100万以下的数据泄露、数据丢失、数据损坏等数据安全事件 | 立即整改 | 2 | 《国家网络安全事件应急预案》 | 6分 | ||
15 | 骚扰电话、垃圾短信 | 10 | 3 | 《综合整治骚扰电话专项行动方案》 | 3分 | ||
16 | 不合理收集使用个人信息行为:如超应用需求采集信息 | 15 | 4 | 无 | 1分 | ||
17 | 违反教育App进校要求 | 要求统一使用的教育App存在商业广告和游戏;推荐使用的教育App与教学管理行为绑定 | 教育App使用者 | 10 | 3 | 《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》 | 3分 |
18 | 使用的教育App存在市场垄断或不合理市场竞争 | 10 | 3 | 3分 | |||
19 | 学校要求统一使用的教育App未征求老师、家长、学生意见 | 10 | 3 | 3分 | |||
20 | 学校使用教育App缺乏统筹规划,造成教育App泛滥 | 10 | 3 | 3分 | |||
21 | 违反中小学生学科类校外线上培训要求 | 内容未体现素质教育导向,培训内容超出相应的国家课程标准 | 教育App提供者 | 10 | 3 | 《教育部等六部门关于规范校外线上培训的实施意见》 | 3分 |
22 | 每节课课程培训时长超过40分钟。直播类培训活动结束时间晚于21:00。 | 10 | 3 | 3分 | |||
23 | 从事学科知识培训的人员应当具有国家规定未获得教师资格 | 10 | 3 | 3分 | |||
24 | 一次性收取超过60课时或3个月以上的费用 | 10 | 3 | 3分 |